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新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-26/146255026.html

內容來自hexun新聞

美國煤炭出口對中國有何影響小港區二胎房屋銀行

張萌盡管相對於中國每年近40億噸的煤炭消費和2億噸的煤炭進口而言，現在每年500萬噸來自美國的煤炭並不是一個很起眼的數字，但是美國的煤炭卻有可能成為撬動中國煤炭價格的一個支點，起四兩撥千斤的作用。未來中國是否能通過大規模進口美國煤炭來滿足本國對煤炭不斷增加的需求？能否利用進口煤炭來倒逼中國煤炭行業的改革？帶著這些問題，《第一財經日報》記者專訪瞭美國卡內基和平研究院中國能源與氣候項目主任塗建軍。“美國煤炭出口短期難有大影響”第一財經日報：為什麼美國煤炭價格要比中國的煤炭價格低？塗建軍：美國煤炭價格低大致有以下幾個原因。首先是美國煤炭儲量很大，其探明可采儲量居世界第一，同時，美國煤炭儲藏的條件好，每年約65%的煤炭產量是露天開采，這也就使得美國煤炭的開采成本比井工開采為主的中國礦井成本低；第二，美國從公民社會到政府部門的環保意識都很強，這不僅僅體現在對燃煤二氧化碳排放的擔憂，美國對燃煤產生的空氣污染物排放的標準也是越來越嚴格，有鑒於此，美國國內煤炭消費市場未來很可能會逐漸萎縮；第三，美國頁巖氣革命導致燃氣發電的經濟性大幅提高。2012年4月，美國燃氣發電比例首次超過燃煤發電的比例，而美國90%以上的煤炭都是用來發電，其他用途相對較少。由於在西海岸缺少煤炭專用出口碼頭，很多內陸煤都運不出來，2008年全球金融危機前美國煤炭出口一般不超過本國產量的5%，出口到亞洲市場尤其困難。所以市場供需關系就決定瞭美國國內市場的煤炭價格相對於國際市場價格是比較低的。日報：美國煤炭有可能大規模出口嗎？塗建軍：由於美國國內煤價與國際市場的巨大差價，美國最近幾年的煤炭出口增長非常迅猛。2011年美國的煤炭出口增幅高達31%，煤炭出口量的增長使得2011年美國煤炭產量在國內消費量下降4.6%的前提下還能增長0.9%，美國煤炭出口量去年也首次超過國內煤炭產量的10%。根據美國能源信息署的數據，美國現在一年出口到中國的煤炭是500多萬噸的水平，相對於中國去年1.82億噸的進口總量並不算多，其中主要原因是美國西部沒有專用的出口碼頭，美國煤炭不得不遠赴加拿大溫哥華、Prince Rupert的煤港進行出口，甚至繞道東海岸的煤港再通過巴拿馬運河運到中國，而且美國煤炭鐵路運力也比較緊張，所以運費這一塊相當驚人。這些都阻礙瞭美國煤炭的出口。另一個原因是美國煤炭工業和環保團體博弈處在僵持不下的狀態。原來美國俄勒岡和華盛頓州有6個新建煤炭碼頭的計劃，但是在美國國內強大的環保阻力面前，這些項目的審評迄今一個也沒有通過。上述問題如果無法在短期內得到解決的話，美國煤炭出口對中國國內煤炭市場很難有太大的影響。“進口煤炭減排需通盤考量”日報：中國煤炭進口對中國的減排目標有什麼影響？塗建軍：如果從中國一個國傢的角度來講，由於進口煤炭上遊開采和中間運輸的環節的碳排放量都不算在中國溫室氣體排放清單之內，隻有煤炭終端使用的排放量算作中國的國內排放，從這點來說煤炭進口對中國國內的節能減排是有利的；但從全球環境保護的角度來講這個問題就比較復雜瞭：舉例來說，從美國的煤炭運輸要跨過太平洋(601099,股吧)，甚至需要經過大西洋(600558,股吧)過巴拿馬運河才能運到中國。美國、加拿大等國進口煤炭的碳排放在運輸這個環節往往比中國北煤南運的煤炭要高。雖然距離中國較近彌陀區土地貸款的印尼等國在運輸環節的碳排放不是大的問題，但是印尼這樣的國傢在煤炭開采方面的環境保護並未達到國際先進水平。這些問題都是中國未來從國際市場進口煤炭需要通盤考量的。日報：中國在2015年設定瞭39億噸的煤炭生產、消費上限，是否可以嚴格執行這些上限，而增加的消費通過進口來解決？塗建軍：這裡我想提一個觀點。我個人認為中國39億噸的消費天花板可能難以實現，因為39億噸的目標是無法滿足我國“十二五”末期的煤炭消費需求的。2011年，中國煤炭產量就已經高達35.2億噸，中國又進口瞭1.82億噸煤炭才滿足瞭國內需求。雖然如此，我認為2015年39億噸的煤炭生產天花板完全可以通過加大煤炭進口量來實現的。換句話來說，中國應該鼓勵進口來達到倒逼國內煤炭產能增長過快的問題。現在，中國低質量甚至是非法的煤炭產能很多，無論從環保、安全還是行業治理的角度來講都是難以為繼。中國在煤炭進口方面需要解放思想，未來煤炭進口量可以適度加大。由於中國煤炭占國內化石能源總儲量的95%，中國現在的國情是我們不得不用煤，但還有一個原則大傢提得不多，那就是能不用煤的地方我們也需要有盡量不用的意識。國內現在還有70%的一次能源消費來自煤炭，短期內能源行業要放棄煤炭並不現實。但是，中國二氧化碳排放世界第一，這主要是過度依賴煤炭造成的。所以從環保角度講，中國能不用煤就應該不用煤。國傢現在大力推廣天然氣的消費，盡管天然氣也是化石能源，但其單位溫室氣體的排放量隻是煤炭的1/2，其他空氣污染物的排放相對燃煤也要低很多。另外，核電、可再生能源在國內的代煤潛力也非常大。日報：東南沿海更多地通過進口煤炭解決用煤需求，那麼西部的煤炭是不是可以更多地用於煤化工？塗建軍：我個人對煤化工持一個謹慎的態度。最近有環保組織發佈瞭一個關於中國煤化工對水資源影響的報告，叫做《噬水之煤——煤電基地開發與水資源研究》，這個報告是委托中國科學院地理科學與資源研究所陸地水循環與地表過程重點實驗室這樣的專業研究機構完成的。報告研究結果指出，中國的煤電基地的發展與水資源分佈不協調。大型煤電基地已經在幹旱缺水的西部地區大規模佈局，並將進一步引發嚴重的水資源危機。報告還指出，煤電基地的無序開發將導致過度開采進而破壞地下水資源，由於水污染造成“水質型缺水”，以及污染和過度占用黃河等重要河流水資源，並對草原、森林等生態系統造成深遠的破壞性影響……以上結論對中國煤化工的開發實際上還是很有參考價值的。我認為按照中國的國情煤化工不可能不發展，但是哪些煤化工技術該發展，哪些技術應該受到限制，這在全國層面應該有一個更系統的考慮，現在地方政府各自為政、企業盲目投資的勢頭必須得到遏制。比如就煤制油而言，從國傢能源安全角度來說中國應該開發並掌握這項技術，但是這個技術掌握瞭之後，是否應該大規模上馬就還有商榷的餘地，因為從節能減排和水資源的角度來講，大規模用煤來制油並不是一個最好的戰略選擇。“不一定非要整體收購海外煤礦”日報：如果中國進口更多的煤炭的話，中國企業是否應該出國收購一些外國煤礦？塗建軍：我們可以看一下周邊國傢是怎麼做的。比如日本，由於日本本土基本沒有能源資源，日本大的財團和商社會有意識地到海外購買一些上遊的權益。所以我認為如果中國未來持續加大煤炭進口量，中國企業也需要走出國門、更多去國外買一些煤炭開發的權益。這裡要提到另一點，那就是中國企業在2008年的經濟危機中就錯過瞭一個好機會，很多企業其實是想出去收購海外煤礦的，但一定要全部收購或者控股，而許多外國企業並不願在市場低迷的情況下完全出售自己貶值嚴重的資產，一些大型礦產資源的所在國政府也不願批準中國企業的這類收購，所以導致很多好的機會沒有被國內企業抓住。未來中國企業需要反思，我們走出國門不一定需要把海外的大型煤礦整體收購，因為這樣面臨的審批和資本壓力都會很大，中國企業完全可以通過購買產煤國的礦山部分上遊權益實現自身走出國門的目標。日報：因為中國周邊產煤國的煤炭，很多都被日本韓國這樣的純進口國通過長期協議方式所壟斷，那麼中國是否應該考慮去美國這樣的新型煤炭出口國收購煤礦？塗建軍：我想中國公司投資美國煤炭是一個比購買頁巖氣資產更加敏感的問題。首先要考慮的問題是美國西部煤炭港口在該國強大的環保阻力面前能不能修，如果不能修，那麼中國企業投資美國煤炭上遊開采的意義何在？畢竟美國國內煤炭消費未來甚至有進一步萎縮的可能。另外，考慮到美國煤炭行業面臨巨大的環保壓力、中美關系的特殊性，如果中國公司進入美國想購買煤礦的權益，可能會產生很多環保方面的炒作素材。getty圖

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